卖完土地，地方开始卖“天空”？如何看待地方出让低空经济经营权？

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　　来源：盛华观察

　　日前，山东济南市平阴县以9.24亿元，公开出让低空经济30年特许经营权的消息引爆舆论，这是全国首例低空经济特许经营权出让招标项目。

　　地方低空财政空间有多大？

　　分析指出，地方出让低空经济经营权是一个具有前瞻性和创新性的举措，它标志着地方政府在推动低空经济发展方面迈出了重要一步。

　　地方出让低空经济经营权有助于推动经济转型和增长。低空经济作为一种新质生产力和战略新兴产业，覆盖面广、产业链条长，涉及一二三产业，具有巨大的市场潜力和发展空间。通过出让经营权，可以吸引更多的低空经济相关企业入驻，形成产业集聚效应，推动产业协同发展，提升产业整体竞争力。

　　地方政府通过出让低空经济经营权，显示出对低空经济发展的积极支持和政策倾斜。这种先行示范的做法，不仅能够为当地带来财政收入和就业机会，还可能成为其他地区借鉴和学习的模式。

　　地方出让低空经济经营权后，需要加大基础设施建设，如起降场地、充电站等，以支持低空经济活动。这不仅是对地方基础设施的一次升级，也是对未来交通和物流模式的一次革新。

　　低空经济的发展需要培育市场需求。地方政府需要提高市场对低空经济服务的接受度，普及相关技术的应用场景，以确保有足够的需求支撑产业发展。

　　监管与挑战

　　低空经济的发展高度依赖于相应的法律法规的完善。当前，我国低空空域管理尚处于探索阶段，需要解决法律适用模糊、标准不一的问题，以避免企业在运营过程中遇到障碍。

　　分析指出，虽然低空经济蕴藏着巨大的机遇，但也伴随着挑战。地方出让低空经济经营权是一种积极探索，但实操层面可能会面临一些问题，如社会公共资源的平权使用、恶性竞争或挤兑效应，以及估值的公允性和交易的合法性等。

　　地方出让低空经济经营权是一个积极的尝试，它不仅能够推动地方经济的发展，还能够为全国其他地区提供可借鉴的经验和模式。然而，这一过程中需要充分认清挑战，抓住机遇，共同开创低空经济的新未来。

　　低空经济蓝海：市场到底有多大？

　　根据云图智行披露的信息，2022年中国低空经济行业市场规模为2.5万亿元。中央在《国家立体交通网络规划纲要》中明确，到2035年国家支撑经济发展的商用和工业级无人机预期达到2600万架，同期，无人机驾驶员也将增长到63万名。到2035年，中央对国家低空经济的产业规模预期达6万多亿元。粤港澳大湾区数字经济研究院预测，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达到3万亿元至5万亿元。

　　中国低空经济行业市场规模年均增长率为6.9%。预计到2028年，中国低空经济市场规模将达到3.7万亿元。

　　前景及展望

　　应用场景拓展。低空经济的应用场景不断拓展，包括应急救援、城市管理服务、交通运输、物流配送、文体旅游、农业植保、工业巡检、环境保护等。无人机以其便捷、高效、低成本、适用面广的特点，将成为政府执法、社会服务等部门的有效工具。

　　技术与基建发展。无人机在各场景基本均已实现试飞，但仍有技术、基建、生态等方面的限制瓶颈。未来需要加大技术创新力度，实现应用场景突破。

　　政策支持。政策端持续发力，低空经济商业化有望加速。2023年12月中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。

　　低空经济作为新兴的综合性经济形态，正随着技术的进步和政策的支持迅速发展。预计到2026年，中国低空经济规模有望突破万亿元，显示出巨大的市场潜力和发展前景。低空经济产业链条长，产业潜在价值大，其发展不仅为相关行业带来了新的增长点，也为社会提供了更加高效、环保的交通和物流解决方案。随着技术的不断突破和政策的持续支持，低空经济有望在未来几年内实现更大规模的增长，成为推动经济发展的新引擎。

　　低空经济的发展目前仍处于初级阶段，其雏形尚未完全显现，且面临着多方面的制约因素，包括空管、基础设施、技术研发等。